体系文件结构

GB／T 28001中并未对体系文件的结构提出具体要求，但依据GB／T 19001质量管理 体系文件及我国职业健康安全管理体系试点企业的经验，一般也可把职业健康安全管理体系文件结构分成以下三个层次(如下图所示)：

(1)职业健康安全管理手册；

(2)体系程序文件；

(3)体系其他文件(作业指导书、操作规程、工艺卡及其他有关规程)。

体系文件及其结构图

●编制企业管理体系文件的要求

由于体系文件是由多层次和多文件所组成的文件结构，共同描述组织活动、产品或服务 全过程中的管理活动，为使其有效实施，编制企业管理体系文件应提出以下几点要求。

1.文件的系统性

体系是由多个体系要素共同构成的有机整体，是由系统化、结构化和程序化的文件所组成。每一个程序文件是描述体系要素中一个在逻辑上独立的或一组相关的活动，从 规范组织 的安全生产行为，不断改进组织的安全生产绩效为出发点，按标准的要求，对构成组织体系的体系要素中的活动作了明确规定。对这些描述体系要素活动的文件要做到：

(1) 职业健康安全管理手册、体系程序文件以及体系其他文件(作业指导书、操 作规程 、工艺卡及其他有关规程)之间应层次清楚，接口明确。

(2) 体系程序文件是规范组织安全生产行为、改善组织安全生产绩效的关键性管理文件，应分工合理、职责明确、要求具体。

(3) 体系其他文件(作业指导书、操作规程、工艺卡及其他有关规程)是有效实 施体系程序文件的具有可操作性、可检查性的支撑性文件，应有针对性、岗位职责明确、技 术要求具体，并有相应的自检内容。

2.文件的规范性

GB／T28001中职业健康安全方针体系要素中明确规定了组织对持续改进的承诺；对遵守有关职业健康安全法规和其他要求的承诺。依据GB／T28001所建立的体系和所编制的体系文件就是组织向社会公开承诺的具体体现，是组织实施体系的依据，而体系文件对于规范组 织的职业健康安全行为，改善组织的职业健康安全绩效，加强职业健康安全管理就是具有规范性的管理文件，必须遵照执行。施体系的依据，而体系文件对于规范组 织的职业健康安全行为，改善组织的职业健康安全绩效，加强职业健康安全管理就是具有规 范性的管理文件，必须遵照执行。

3.文件的不断完善性

依据GB／T 28001所建立的体系是个动态发展并不断完善的体系。依据戴明提出的PDCA 运行模式，定期进行管理 评审，并不断改进，以确保体系的适应性、充分性和有效性。逐步的完善体系，使之形成一个具有自我约束、自我调节、自我完善的运行机制。